Au cœur de Kinshasa, le 27 février, une énergie particulière animait la salle où se retrouvaient les Directeurs d’Études et Planification des ministères sectoriels aux côtés des experts des programmes des Nations Unies. Tous étaient réunis pour un exercice délicat mais déterminant : définir ensemble les priorités de mise en œuvre pour l’année 2026 dans le cadre du partenariat Gouvernement–SNU, tel qu’énoncé dans le Cadre de coopération pour le développement durable 2025‑2029. Les discussions se voulaient exigeantes, mais ouvertes, portées par la certitude que la cohérence des efforts reste la clé pour répondre efficacement aux défis persistants du pays. Dès son mot d’ouverture, le Coordonnateur Résident du Système des Nations Unies, Bruno Lemarquis, a rappelé l’importance de renforcer la planification conjointe, de clarifier les axes prioritaires et d’assurer un alignement constant avec le Plan national stratégique de développement (PNSD 2024‑2028). Il a souligné que ce processus n’était pas une simple formalité annuelle, mais un exercice stratégique visant à garantir la cohérence, la complémentarité et l’impact des interventions du SNU aux côtés de l’État congolais. Dans le prolongement de cette dynamique, le Secrétaire général au Plan, Daniel Epembe, a salué la qualité du partenariat stratégique qui lie le Gouvernement et le SNU. Il a rappelé que le Cadre de coopération n’est pas seulement un mécanisme de coordination, mais l’expression d’un engagement partagé à transformer les priorités nationales en actions concrètes, en cohérence avec le PNSD et le Programme d’action du Gouvernement. Pour lui, l’élaboration du plan conjoint 2026 doit marquer un véritable tournant, guidé par les leçons apprises et orienté vers des résultats visibles et mesurables. Dans un contexte mondial de contraction des financements, la question des ressources a rapidement pris place au centre des discussions. Plutôt que d’en faire une contrainte paralysante, les participants y ont vu une invitation à renforcer la mobilisation interne, à améliorer la transparence dans la gestion des fonds et à soutenir davantage les ministères qui ne disposent pas encore de stratégies sectorielles, grâce à l’appui des agences onusiennes.  Au fil des échanges, une préoccupation transversale s’est imposée : intégrer pleinement les vulnérabilités des communautés dans la planification. Dans un pays marqué par des disparités profondes, cet impératif de « ne laisser personne de côté » est apparu comme un fil conducteur essentiel pour garantir que les interventions bénéficient réellement aux populations les plus exposées. De cette journée dense ont émergé des axes prioritaires clarifiés, des programmes conjoints consolidés et une série de recommandations destinées à guider l’action pour l’année 2026. L’État a été encouragé à combler les lacunes financières identifiées, tandis que les partenaires techniques ont été appelés à renforcer leur engagement pour transformer ces orientations en résultats concrets. Malgré les contraintes budgétaires, le Gouvernement a réaffirmé sa détermination à poursuivre les efforts afin de répondre aux besoins urgents et croissants des citoyens. En clôturant les travaux, les intervenants ont insisté sur l’importance d’un passage rapide à l’action. L’atelier ne se voulait pas un simple espace de réflexion, mais le point de départ d’un cycle d’interventions efficaces, inclusives et mesurables. Le plan annuel ainsi élaboré sera présenté dans les prochaines semaines au Comité de Pilotage du Cadre de coopération pour validation — une dernière étape avant de transformer ces engagements en initiatives concrètes au service d’un développement durable, cohérent et véritablement centré sur les priorités nationales. 

À l’aube de cette nouvelle année, nous formulons le vœu que 2026 soit une année d’espoir, de réconciliation et de nouveaux horizons pour la paix en République démocratique du Congo. Ce vœu, qui reflète l’aspiration profonde de millions de Congolaises et de Congolais, guide notre action collective et redouble notre détermination. Ensemble, Gouvernement, institutions publiques, société civile, leaders communautaires, secteur privé, partenaires au développement et Nations Unies, nous pouvons transformer l’espérance en progrès tangible, durable et partagé.Nous nourrissons l'espoir renouvelé de voir s’établir, en 2026, les bases d’une paix durable. La République démocratique du Congo et l’ensemble de la région des Grands Lacs se trouvent aujourd’hui à un moment charnière. Les récentes initiatives diplomatiques ont permis d’enregistrer des avancées notables sur la voie de la paix, témoignant d’une détermination régionale et internationale réaffirmée à privilégier des solutions politiques. Ces progrès contrastent néanmoins avec la persistance des affrontements sur le terrain, accompagnés de violations du droit international humanitaire et des droits humains. Plus que jamais, la situation sécuritaire dans l’est de la RDC soulève des défis humanitaires et de protection d’une ampleur considérable, touchant de manière disproportionnée les femmes et les enfants.Une recherche active et constructive de la paix au sein des différents fora nationaux, régionaux et internationaux y consacrés mérite notre soutien et doit aussi urgemment mettre en place les fondements d'un avenir plus pacifique dans la région. Le Cadre de coopération des Nations Unies pour le développement durable 2025–2029 constitue le socle de cette ambition. Il formalise une alliance renouvelée avec le Gouvernement de la RDC pour soutenir les priorités nationales, avancer vers la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD) et mettre en œuvre le principe fondamental de « ne laisser personne de côté ». Par ce Cadre, le Système des Nations Unies en RDC réaffirme sa volonté d’appuyer la formulation et la mise en œuvre de politiques publiques inclusives et transformatrices, le renforcement des capacités nationales et locales, de s’attaquer aux causes sous-jacentes des conflits et des déficits de développement et d’accompagner des solutions concrètes au bénéfice des populations, notamment les plus vulnérables.Consolider la paix et la cohésion sociale demeure notre première responsabilité partagée. La paix est la clé de voûte de tout développement durable. En 2026, nous renforcerons l’appui aux mécanismes de prévention et de résolution des conflits, à la réintégration et à la réconciliation locales. Nous poursuivrons notre soutien aux institutions et aux acteurs qui œuvrent, jour après jour, à tisser des liens de confiance, à protéger les droits humains et à garantir l’accès équitable à la justice – en plaçant la dignité et la sécurité de chaque personne au cœur de notre engagement.Dans le même temps, protéger les plus vulnérables et investir dans le capital humain est une priorité absolue. L’accès à des services sociaux de qualité, santé, nutrition, éducation, protection sociale, demeure à la fois un droit et un puissant moteur de stabilité. En coordination étroite avec les autorités nationales et provinciales, nous œuvrerons à améliorer la disponibilité, la qualité et l’équité des services, avec une attention particulière aux femmes, aux enfants, aux personnes vivant avec un handicap, aux personnes déplacées internes et aux communautés isolées. Investir dans l’enfance et la jeunesse, c’est préparer la paix de demain et bâtir une prospérité inclusive.Le potentiel économique de la RDC est considérable. Pour qu’il se traduise en croissance inclusive et en emplois décents, nous appuierons des initiatives favorisant la diversification, la transformation locale, l’entrepreneuriat des jeunes et l’autonomisation des femmes. Nous encouragerons des chaînes de valeur responsables, des normes environnementales et sociales élevées, ainsi que des partenariats innovants qui mobilisent des financements publics et privés, y compris à l’échelle provinciale et locale. Une économie plus verte, plus résiliente et plus juste est à la fois possible et nécessaire.Face aux chocs climatiques, aux aléas naturels et aux crises humanitaires, l’urgence est d’accroître la résilience. Nous soutiendrons l’adaptation au changement climatique, la gestion des risques de catastrophe, la sécurité alimentaire et nutritionnelle, ainsi que les systèmes d’alerte précoce. Nos interventions s’attacheront à renforcer la préparation des communautés, à protéger la biodiversité et à promouvoir des pratiques agricoles durables. La résilience ne se décrète pas : elle se construit au quotidien, au plus près des territoires et des populations. Nous poursuivrons nos efforts, avec tous nos partenaires nationaux et internationaux, pour opérationnaliser à l’échelle le nexus humanitaire/développement/paix, en s’assurant du rôle central de l’Etat. Notre approche est résolument territorialisée et inclusive. Elle s’appuie sur les connaissances locales, les autorités provinciales et locales, et les organisations de la société civile, notamment les réseaux de femmes, de jeunes et de leaders communautaires. Elle valorise le savoir-faire des acteurs nationaux, mobilise l’expertise des Agences, Fonds et Programmes des Nations Unies, et favorise la cohérence avec les stratégies gouvernementales. À chaque étape, nous veillerons à la redevabilité et à la transparence, en mesurant les résultats et en les partageant avec les citoyens.L’année 2026 doit être celle d’un élan collectif renouvelé. Dans un contexte de réduction de l’aide publique au développement, nous invitons l’ensemble de nos partenaires à intensifier la coopération, à approfondir les partenariats, à innover, à mutualiser les efforts, à renforcer notre efficience collective, et à aligner les ressources sur les priorités nationales. Au nom de l’Équipe de pays des Nations Unies, je réaffirme notre engagement à soutenir la paix, protéger les plus vulnérables et ouvrir la voie à un développement durable. Ensemble, faisons de 2026 une année d’espoir partagé, de réconciliation concrète et de nouveaux horizons pour la paix en RDC.

Après deux années d’actions menées dans la province du Tanganyika, le comité de pilotage final réuni à Kalemie, mi-décembre 2025, a dressé le bilan du Projet de promotion de la gouvernance sécuritaire inclusive, une initiative financée par le Fonds pour la Consolidation de la Paix (PBF) et mise en œuvre par un consortium onusien composé de l’OIM, du PNUD et du BCNUDH. Lancé en mars 2023, le projet a accompagné la transition sécuritaire liée au retrait progressif de la MONUSCO et renforcé la collaboration entre autorités, forces de sécurité et communautés locales. L’initiative a été déployée dans des zones stratégiques – Kalemie ville, chefferie Tumbwe, secteurs Nord et Sud Lukuga – avec un objectif clair : promouvoir une gouvernance sécuritaire où la sécurité est un bien commun, construit avec et pour les communautés.
Plus de 155 agents de la Police nationale congolaise ainsi que des représentants des services de sécurité (FARDC, ANR, DGM), du ministère public, des autorités locales et de la société civile ont bénéficié d’un appui technique à travers les Comités locaux de sécurité et des fora communautaires. Parmi les avancées les plus marquantes, la mise en service d’un numéro vert 24h/24 permettant de signaler des violations des droits humains, suivies de réponses disciplinaires et judiciaires. Cet outil a renforcé la confiance entre la population et les services de sécurité, favorisant un meilleur signalement et une action plus rapide. La sécurité a également été inscrite comme pilier stratégique dans le Plan de développement provincial 2024–2028, confirmant l’ancrage durable des acquis. Bien que la situation sécuritaire se soit améliorée au fil des années, les autorités et partenaires ont identifié des risques persistants : tensions intercommunautaires, déplacements forcés et fragilité institutionnelle dans plusieurs zones du Tanganyika. Face à ces défis, le projet a placé la participation communautaire au cœur de la réponse, en partenariat étroit avec les forces de sécurité et les autorités locales.  Des résultats qui transforment les pratiques sécuritairesEn 30 mois, le projet a contribué à une transformation notable :Une coordination renforcée entre services de sécurité, autorités locales et communautés ;Une police davantage à l’écoute et impliquée dans la prévention ;La création d’espaces de dialogue capables de désamorcer les tensions locales ;L’appropriation locale d’une approche participative de la sécurité, en cohérence avec le désengagement de la MONUSCO. Ces résultats viennent s’ajouter aux efforts connexes menés dans la province, comme la formation continue de la PNC et les initiatives de lutte contre les violences basées sur le genre, contribuant à renforcer durablement les capacités locales. « Ce projet était d’une importance capitale dans le contexte de notre province », a déclaré M. Crispin Tshimanga, Chef de la Division provinciale du Plan. « La formation des policiers en police de proximité et sur les droits de l’homme a contribué à révolutionner la fourniture des services de sécurité au Tanganyika. Certes, il n’existe pas de sécurité zéro, mais les avancées que nous enregistrons nous mettent sur la bonne voie. »Avec la clôture de ce cycle, l’enjeu principal est désormais la durabilité : maintenir les cadres de concertation, étendre les outils et méthodes testés, et poursuivre l’accompagnement technique, en particulier dans la prévention des conflits et la protection des droits humains. L’intégration de la sécurité dans les plans provinciaux ouvre la voie à une gouvernance plus stable, mieux coordonnée et ancrée dans les besoins réels des communautés.Le projet mené à Kalemie montre qu’une gouvernance sécuritaire inclusive, fondée sur la participation des citoyens et la collaboration entre services, peut renforcer la stabilité et la confiance. En misant sur la proximité, le dialogue et la redevabilité, la province du Tanganyika s’est dotée de leviers durables pour consolider la paix.
Le défi, désormais, est de pérenniser et d'étendre ces acquis pour qu’ils deviennent une norme dans l’ensemble de la province. [En savoir plus Comité de pilotage final à Kalémie : Retour sur deux ans de | IOM DRC] 

Ces études portent essentiellement sur l’analyse du contexte national de gouvernance au regard des défis sécuritaires, de coordination inter sectoriel, la recrudescence des conflits protéiformes, les enjeux liés à la performance des services fonciers et des défis liés au cadre légal et réglementaire. L’objectif est d’orienter les activités du programme d’appui à la mise en œuvre de la réforme foncière (PARF 2) et favoriser l’information et l’engagement des parties prenantes. Présidé par son Excellence Mme O’Neige N’sele, Ministre des Affaires foncières, l’atelier de validation des études a réuni les représentants des ministères sectorielles, les autorités coutumières, les organisations de la société civile, les partenaires techniques et financiers et les médias, tous saluant et soulignant le caractère transformateur de la réforme foncière en tant que stratégie d’intervention volontariste de l’Etat pour améliorer la gouvernance foncière en RDC. Cela resonne bien dans le discours de la Ministre martelé en ces termes :« La réforme foncière que nous portons s’inscrit dans la vision de Son Excellence Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, Président de la République, et dans l’action déterminée du Gouvernement dirigé par Son Excellence Madame la Première Ministre Judith Suminwa Tuluka. Elle répond par ailleurs à une nécessité historique : mettre fin aux incohérences accumulées, aux conflits récurrents, aux pressions croissantes sur nos terres, et à la dégradation préoccupante de nos forêts ». Dans son allocution, Mme la Ministre a souligné l’ambition du gouvernement de bâtir un système foncier sécurisé et modernisé au profit de la population congolaise. Son Ministère est pleinement mobilisé pour des solutions concertées entre les différentes parties prenantes en particulier les chefs et autorités traditionnelles et coutumières dans le respect de la loi et de la réglementation nationale. Les résultats des études révèlent en effet que plus 80 % des terres qui sont régies par le droit coutumier sont sans mécanismes fiables de documentation.« Il est essentiel de mettre à la disposition du gouvernement à travers le ministère des affaires foncières une base de connaissances solides pour orienter la réforme ». Claude A. Ngomsi, Chef de bureau de l’ONU-Habitat.Selon lui, les deux études produites apportent des éclairages fondés sur un volume inédits de données empiriques. Plus de 1 103 ménages enquêtés ; 132 acteurs institutionnels consultés, 8 provinces touchées, 72 enquêteurs composés d’agents de l’administration foncière et d’experts de l’ONU-Habitat, 6 mois de collectes, d’analyse, de croisement et de validation locales des données. Il ressort de ces analyses que : (i) 50 % des conflits identifiés relèvent d’occupations illégales, de  superposition de titres, 25 % de la mauvaise gestion des services fonciers, 25 % de la cupidité de certaines autorités coutumières ; (ii) moins de 20% des populations rurales ont accès aux services fonciers dont certains sont situés à plus de  50 km de distance par rapport à des villages ; (iii) moins de 5 % des villages disposent de chartes foncières ; (iv) moins de 15 % des parcelles disposent d’un document légal ; (v) 50 à 70% des conflits fonciers connus sont non résolus ; (vi) il y a une fréquence élevée de la superposition des actes de ventes parcellaires en milieu rural (30–50%) ; (vii) le processus de numérisation foncière est encore à l’état embryonnaire ; (viii) 70% des services fonciers au niveau des Entités Territoriales Décentralisées sont sans équipements adéquats. Au regard de ces constats, les études plaident pour un engagement renforcé des parties prenantes afin de consolider la dynamique nationale de la réforme, en soutenant : (i) la sécurisation des droits fonciers, (ii) la formalisation des pratiques coutumières, (iii) la numérisation nationale du foncier, (iv) la gouvernance territoriale multi-acteurs, (v) la gestion pacifique des conflits.Pour rappel, l’ONU-Habitat met en œuvre le programme PARF2 en étroite collaboration avec le Ministère des Affaires foncières à travers la Commission Nationale de Réforme Foncière (CONAREF), sur financement de l’Initiative pour la Foret d’Afrique Centrale (CAFI) au travers du Fonds National REDD.