Sous la coprésidence de la ministre de la Justice et du Coordonnateur résident, cette réunion a aussi connu la participation des représentants du Conseil supérieur de la magistrature, des hautes institutions de la justice civile et militaire, de la Police nationale congolaise et du corps diplomatique. Ce programme de quatre ans (2020-2024) soutient la mise en œuvre de la Politique nationale de réforme de la Justice (2017-2026) au niveau national et provincial. Les travaux du comité de pilotage ont porté sur la présentation des résultats atteints en 2022 dans les domaines de la police, de la justice et des prisons, ainsi que du plan de travail pour 2023 et sa validation. Les résultats atteints, au cours de l’année 2022, deuxième année de mise en œuvre du programme, démontrent beaucoup d’avancées vers l’amélioration des services judiciaires et de l’accès à la justice, conformément aux objectifs du programme. Dans le domaine de la promotion de l’auto-suffisance alimentaire des établissements pénitentiaires et réinsertion socio - économique et professionnelle des personnes détenues, le programme a soutenu le développement de fermes agricoles, l’acquisition d’engins et d’outils agricoles, des équipements de boulangerie, pâtisserie, savonnerie et menuiserie dans trois établissements pénitentiaires à Kananga, Goma et Luzumu. Ces projets ont été mis en œuvre dans le but d’apporter une réponse aux défis liés à l’insécurité alimentaire et à la malnutrition des détenus. Des filières de formation dans les trois établissements pénitentiaires précités ont également été créées en vue d’offrir aux personnes détenues une perspective de réinsertion socioéconomique et professionnelle durable. L’appui à la digitalisation des structures de la chaîne pénale a contribué à la mise en place d’un système de gestion des effectifs au niveau du Conseil Supérieur de la Magistrature de même qu’un système de gestion des activités judiciaires dans 19 juridictions et 19 offices. A ce jour, 10.247 dossiers de personnes détenues ont été encodés à la prison Centrale de Makala et 10.089 dossiers à la Prison Militaire de Ndolo grâce à la mise en place d’un système de gestion des détentions dans les établissements pénitentiaires avec une application mobile pour la transmission des rapports statistiques au niveau national dans quatre établissements pénitentiaires à Lubumbashi, Matadi et Kinshasa (Ndolo et Makala). Le système de gestion du casier judiciaire de la direction de l’identité judiciaire et du fichier central de la police nationale congolaise nouvellement mis en place a permis de recodifier et d’encoder 7 559 fiches manuelles de personnes condamnées. Le programme appuie aussi l’amélioration de l’offre de justice à travers la mise à disposition de nouveaux bâtiments, équipements et outils numériques innovants dans les sites d’exécution, notamment dans le Tanganyika, le Kasai Central, le Nord-Kivu et à Kinshasa. Dans le cadre de l’amélioration de l’accès à la justice des groupes vulnérables, des audiences foraines organisées à Kongolo, Manono, Kabalo et Moba ont permis le traitement de 111 dossiers impliquant 156 prévenus, dont 4 femmes. Il y a eu également 138 prévenus condamnés dont 3 femmes, 11 prévenus acquittés dont 1 femme et 7 dossiers renvoyés au Tribunal pour enfants. Huit avocats ont assuré l’assistance judiciaire gratuite des prévenus ainsi que des parties civiles durant ces audiences. En outre, 500 acteurs de la chaîne pénale dont 60 femmes ont été bénéficié d’un renforcement des capacités et 15 projets de construction d’infrastructures judiciaires ont été initiés au Tanganyika, au Kasaï central et au Nord Kivu. Dans le cadre de l’appui à la lutte contre l’impunité, 34 cas de crimes graves ont été priorisés au Nord et au Sud Kivu. Le programme a aussi apporté un appui institutionnel par l’enrichissement du fonds documentaire de la Cour Constitutionnel, du Conseil Supérieur de la Magistrature et de l'Institut nation de formation judiciaire (INAFORJ) par le don de plusieurs ouvrages ainsi que de 43 kits informatiques.   Pour 2023, à une année de sa fin, le programme va se poursuivre sur ses quatre axes visant à améliorer le pilotage de la réforme, la redevabilité, l’offre et la demande de justice pour renforcer les acquis et surtout favoriser un meilleur accès à la justice à travers le soutien à la mise en place d’un système judiciaire efficace et efficient. Le Coordonnateur résident, Bruno Lemarquis, a suggéré que le programme se concentre davantage sur l'impact de ses activités, assure la durabilité des efforts et soit ambitieux sur le plan programmatique, compte tenu de la transition de la MONUSCO. La Ministre de la Justice, Rose Mutombo, a souligné l'importance d'une bonne communication entre les partenaires pour la réussite du programme en 2023.

Le Gouvernement, les bailleurs de fonds ainsi que l’Equipe de pays du Système des Nations Unies ont validé les résultats du cadre de coopération enregistrés en 2022. La revue annuelle y relative s’est tenue le 14 février 2023 à Kinshasa. Du18 au 20 janvier, les experts techniques du Gouvernement, de la Société Civile, du Secteur privé et ceux du Système des Nations Unies se sont réunis pour évaluer ces résultats, conformément au plan de travail conjoint élaboré en début d’année. Ce travail a permis de passer en revue les actions entreprises durant l’année 2022 à travers une analyse des progrès réalisés, des forces, des faiblesses, des défis et des contraintes en rapport avec les trois axes du cadre de coopération : Consolidation de la paix, respect des droits de l’homme, protection des civils, cohésion sociale et démocratie ; Croissance économique inclusive, développement agricole, capture du dividende démographique, protection et gestion durable des ressources naturelles Accès aux services sociaux de base et assistance humanitaire. Plusieurs indicateurs au vert Les résultats enregistrés par les groupes ad hoc ont démontré qu’au cours de l’année 2022, la plupart des indicateurs ont été atteints à au moins 60 pour cent, et certaines cibles ont même été dépassées. En termes des résultats, reprenons, par exemple, sur les 59 prévus, 48 structures intervenant dans la chaine pénale ont été dotés de capacités techniques, de nouveaux bâtiments et outils numériques innovants afin d’améliorer l’offre et la demande dans le domaine de la justice. On note pour l’enregistrement des naissances, , 1 468 184 enfants (751 099 filles et 717 085 garçons) de moins de 5 ans pour lesquels les naissances ont été enregistrées à l’état civil, pour une cible de 1 351 337 enfants. Notons aussi que 87 323 victimes de violences sexuelles basées sur le genre qui ont bénéficié d’une prise en charge psychologique et médicale ainsi que de la réinsertion économique ou scolaire Les autres résultats, dans d’autres secteurs sont, entre autres, 69,5 km de routes de desserte agricole réhabilitées et facilitant l’accès au marché dans les provinces du Nord Kivu, du Sud Kivu, du Kasai et du Tanganyika. Il y a aussi la dotation de 17 provinces de plans de développement provinciaux et de 6 Entités Territoriales Décentralisées dotées de Plans de Développement Locaux. Il se dégage aussi quelques résultats faibles. C’est le cas, par exemple, de l’assistance judiciaire et l’accompagnement juridique des survivants de violences sexuelles basées sur le genre où seulement 2 477 survivants ont pu bénéficier de services sur les 18 194 bénéficiaires projetés. Mentionnons aussi ce résultat à améliorer pour ce qui est de la publication des rapports périodiques aux standards internationaux sur la mise en œuvre des instruments juridiques de protection, avec seulement 6 publications sur les 24 prévues. Par ailleurs, seulement 6,24 millions de personnes affectées par des crises humanitaires ont reçu de l’assistance contre 15,9 millions projetées.   Moins de ressources mobilisées Bien que des réalisations importantes ont pu être observées, la mobilisation des ressources financières reste un défi énorme en ce sens ou près de la moitié des besoins exprimés dans les budgets n’ont pas pu être réalisé, d’où l’appel renouvelé aux partenaires techniques et financiers qui accompagnent la RDC dans le chemin des Objectifs de développement Durable (ODD). Le Système des Nations Unies a investi, environ 1,2 milliard de dollars pour atteindre ces résultats tout au long de l’année 2022.   Accroître la coordination de la mise en œuvre des interventions Il y a nécessité d’accroître la mobilisation des ressources en vue d’accélérer l’atteinte des Objectifs de développement durable. C’est fort de cet objectif que le Coordonnateur résident du Système des Nations Unies Bruno Lemarquis pense qu’il faudra améliorer les partenariats et les politiques pour un impact accru dans la mise en œuvre et l’accélération des ODD. M. Lemarquis soutient également que les Nations Unies et les partenaires techniques et financiers pourraient encore améliorer les mécanismes de coordination interne et externe pour plus d’efficacité, de complémentarité et de cohérence des interventions, mais aussi un meilleur alignement avec les priorités politiques nationales. Outil important dans la mise en œuvre du plan cadre de coopération, le Gouvernement congolais annonce la redynamisation imminente du Comité de pilotage conjoint du niveau stratégique. Le Vice-Ministre aux Affaires étrangères qui a fait cette annonce, a, en outre, invité le Système des Nations Unies à préserver les bonnes relations de partenariat avec les ministères sectoriels et la société civile et de me mettre en place les dispositifs nécessaires pour un suivi régulier de la mise en œuvre des activités sur le terrain. Samy Adubango reste convaincu que ceci promeut le suivi décentralisé et donne aux autorités et aux communautés locales les moyens de vérifier les progrès des interventions clés.      

Située à 35 km de la ville de Kalemie, chef-lieu de la province du Tanganyika, la localité de Miketo vit, depuis quelques mois au rythme d’actions et initiatives visant à renforcer la cohabitation pacifique et la cohésion sociale entre les communautés Twa et Bantous. En effet, depuis le lancement du projet financé par le Fonds pour la Consolidation de la Paix (PBF, sigle anglais de Peace Building Fund).) intitulé Solutions durables pour la cohabitation pacifique entre les communautés Twa et Bantou, le vent de la paix souffle dans cette localité. Les communautés Twa et Bantous de cette partie du territoire du Tanganyika ont vu les agences UNHCR, FAO et UNFPA s’engager conjointement dans des actions à travers la construction d’ infrastructures sociales de base ( école et maternité) et la création d’une chaine de valeur agricole (distribution de semences, construction d’un marché locale et d’un moulin) et la redynamisation de la mobilisation communautaire à travers les activités de  sport et loisir ainsi que la mise en place d’un mécanisme communautaires de prévention et de règlements des conflits.   Projets à impacts directs Au cours de la visite des membres du comité de pilotage du Fonds pour la consolidation de la Paix, les bénéficiaires ont démontré l’impact de ce projet dans leur quotidien à travers leurs témoignages. La localité a accueilli de nombreux retournés ; il a été identifié, pour certains, comme un village de relocalisation parce que tous les mécanismes de la paix ont été regroupés ici. Le village Miketo a accueilli les populations de neuf villages attirés par la construction de ces infrastructures qui représente la matérialisation des solutions durables. L’école tout comme la maternité accueillent les populations des deux communautés, explique Mme Cathie Monni, cheffe par intérim de la sous-délégation du HCR dans le Tanganyika. Un bâtiment de huit salles de classe, un bloc administratif et des latrines, équipés, en matériaux durables et flambant neufs aux couleurs de la paix (bleu et blanc), c’est le nouveau visage de l’Ecole Primaire Mulongoy de Miketo, accueillant actuellement 845 élèves venant des deux communautés, dont environ 45% d‘enfants Twa. D’une capacité de six lits, une salle d’accouchement, avec équipements appropriés, la maternité de Miketo, située à près d’un kilomètre de l’école, au milieu du village, accueille toutes les femmes enceintes, sans discrimination. Quatre nouveaux nés et leur maman s’y trouvent. C’est avec joie que la sage-femme   indique que les nouveau-nés garçons et filles sont de deux communautés Twa et Bantou. C’est une première dans notre village d’avoir de pareils ouvrages. Ils contribuent à la cohabitation pacifique entre les deux communautés étant donné que leur état attire les ménages autre fois en déplacement. Les enfants peuvent étudier dans des conditions acceptables, dans des salles de classe équipées en bancs, à l’abri des intempéries. Les femmes donnent naissance désormais dans un environnement approprié et sûre. Nous saluons ces réalisations, témoigne M. Adama Bin Abasi, Secrétaire administratif du groupement de Miketo. Les nouvelles mamans rencontrées à la maternité de Miketo ont reconnu qu’au-delà de la visée de cohabitation pacifique, la maternité leur donne désormais un cadre d’accouchement sécurisé et sain. Au lieu d’accoucher à la maison, sans assistance de la sage-femme et souvent à même le sol, nous avons ici un lit d’accouchement et une assistance technique, mais aussi un lieu agréable où nous passons notre séjour après naissance avec nos bébés. On donnait naissance le plus souvent dans la brousse et avec les plus grands risques, témoigne une des nouvelles mamans. En plus de la construction de la maternité et de l’école, à travers La Ligue de la Zone Afrique pour la défense des Droits des Enfants et Elèves (LIZADEEL), une ONG nationale, le projet a mis en place un groupe d’animateurs communautaires. Ces animateurs communautaires contribuent au maintien du climat de cohabitation pacifique en mettant sur pieds des initiatives intercommunautaires mais aussi en passant des messages de sensibilisation sur le ‘’vivre ensemble’. C’est aussi dans ce sens que nous avons constitué deux équipes de football. Pour chaque rencontre, les 22 acteurs ; des jeunes Twa et Bantous constituent les deux équipes mixtes; précise M. Jacques Kichasa, Coordonnateur de la Lizadeel dans la zone Est, basé à Kalemie. Défis de pérennisation Les ‘’solutions durables’’ aux problèmes des personnes qui subissent le déplacement forcé doivent leur pérennisation à un ensemble de conditions minimales. Les bâtiments construits et équipés sont là et les animateurs communautaires aussi. Ça ne suffit pas ; il y a un personnel mais aussi des besoins à couvrir pour le déploiement sur terrain. Le personnel de l’école tout comme celui de la maternité qui sont des structures publiques ne dispose pas d’un salaire régulier. Lors de notre visite, il nous est rapporté que deux enseignants ont été dans l’obligation d’arrêter les cours depuis quelques jours faute de salaire. Ils ont été engagés pour répondre au problème de surpeuplement – conséquence de la qualité de l’ouvrage réalisé – des salles de classe, dans l’objectif de désengorger les classes du niveau élémentaire. Nous avons pris bonne note de la situation du personnel et nous allons porter le plaidoyer au Gouvernement afin que le personnel de cette école et de la maternité soient inscrits sur les listes de paie de l’Etat; promet le Ministre du Plan, Christian Mwando Nsimba. Par la voie du Coordonnateur Résident, Mr Bruno Lemarquis ; les Nations Unies ont rassuré de poursuivre le dialogue avec les autorités aux niveaux national et provincial, afin que ces plaintes ne se transforment pas en obstacles à la pérennisation des acquis. Un des points dont nous avons discutés est d’assurer la pérennisation du projet pour éviter que les investissements tombent à l’eau. Quand on construit des ouvrages telles qu’une école, une maternité comme dans la localité de Miketo, il faut assurer un suivi et, que les salaires du personnel soient payés. Ce sont les discussions que nous allons avoir avec les autorités; a déclaré le Coordonnateur résident du système des Nations Unies, Bruno Lemarquis. Au cours de la réunion du Comité de pilotage conjoint du Fonds pour la consolidation de la paix, tenue le 5 décembre 2022 les membres ont reconnu l’apport des réalisations accomplies jusqu’à présent dans la recherche de la cohabitation pacifique entre les communautés dans la province du Tanganyika. Ils ont aussi convenu de la nécessité d’accorder une attention aux autres facteurs entourant les investissements faits afin de maintenir les acquis au-delà des périodes de mise en œuvre.

La violence contre les femmes et les filles est la violation des droits humains la plus répandue au monde. Toutes les 11 minutes, une femme ou une fille est tuée par un partenaire intime ou un membre de sa famille. On le sait aussi, des facteurs de stress, tels que la pandémie de COVID-19 ou les turbulences de l’économie, conduisent inévitablement à encore plus de violences physiques et verbales. Les femmes et les filles sont par ailleurs confrontées à un phénomène endémique de violence en ligne : des discours haineux misogynes au harcèlement sexuel, en passant par les abus d’images et le « grooming » auxquels se livrent les prédateurs. Ces discriminations, violences et atteintes ciblant la moitié de l’humanité coûtent très cher. Elles limitent la participation des femmes et des filles dans toutes les sphères de la vie, elles les privent de leurs droits et libertés fondamentales et elles entravent la reprise économique équitable et la croissance durable dont notre monde a pourtant tant besoin. L’heure est venue d’une action transformatrice qui mette fin à la violence contre les femmes et les filles. Pour y arriver, il faut que les gouvernements conçoivent, financent et mettent en œuvre des plans d’action nationaux contre ce fléau. Les groupes locaux et la société civile doivent participer à chaque étape de la prise de décision. Les lois doivent être appliquées et respectées, pour que les survivantes puissent faire valoir leurs droits à la justice et à une aide. Et il faut soutenir les campagnes publiques qui remettent en cause les normes patriarcales et rejettent de la misogynie et de la violence. Par ailleurs, comme le rappelle le thème de cette année, « Tous Unis : Militons pour mettre fin à la violence contre les femmes et les filles », il faut se tenir aux côtés de celles et ceux qui militent dans le monde entier pour faire advenir le changement et aider les survivantes de la violence. J’appelle les gouvernements à augmenter de 50 % le financement des organisations et mouvements de défense des droits des femmes d’ici à 2026. Nous devons agir et faire entendre nos voix pour défendre les droits des femmes. Ensemble, déclarons avec fierté que nous sommes féministes. Reléguons à jamais la violence contre les femmes et les filles à la place qui lui revient : dans les livres d’histoire.