Rapport des résultats 2022

Avant - propos du Coordonnateur Résident

A mi-parcours du cycle du plan-cadre de coopération des Nations Unies pour le développement durable (2020-2024) l’heure est venue de jeter un regard rétrospectif sur cette première phase de 3 ans. Et ce, afin de tirer les leçons et de mieux entamer la seconde partie du cycle. Depuis la signature de ce plan cadre le 30 décembre 2019 avec la République démocratique du Congo, les Agences, Fonds et Programmes des Nations Unies, aux côtés de leurs partenaires du Gouvernement, de la société civile, du secteur privé et des partenaires techniques et financiers, travaillent sans relâche pour faire avancer l’agenda du développement 2030 ainsi que l’agenda 2063 de l’Union Africaine, aux côtés de leurs partenaires du Gouvernement, de la société civile, du secteur privé et des partenaires techniques et financiers. Bien que les progrès vers la plupart des cibles des ODD restent encore insuffisants, le Système des Nations Unies met en œuvre ou accompagne des initiatives stratégiques, avec un impact positif et important sur la population congolaise. Ces actions et initiatives sont détaillées dans ce rapport annuel.

Sur le plan macroéconomique, le pays a enregistré en 2022 des indicateurs positifs, avec une croissance économique estimé à 8,6%, tirée par le prix des matières premières et une augmentation de la production minière de 36%. La collecte des recettes fiscales a enregistré une hausse de 16% grâce entre autres à la digitalisation du système de collecte. Les  plus de 4 milliards USD de réserve de change ont permis de stabiliser le taux de change.   La nouvelle loi de finances a établi le budget 2023 à plus de 16 milliards USD, soit une augmentation de plus de 60% par rapport à 2022 et de 113% par rapport à 2021. Ces indicateurs positifs, parce que portés essentiellement par le secteur minier, n’ont toutefois eu que peu d’impact sur l’emploi et la réduction de la pauvreté.

Les entités du système des Nations Unies ont également accompagné le gouvernement dans la promotion de son positionnement comme pays-solution pour les questions climatiques - renforcé par l’organisation de la Pré-Cop27 en octobre 2022 à Kinshasa. Une occasion de mettre à profit la richesse forestière et la biodiversité du pays, et de plaider pour l’utilisation et la transformation de ses minerais stratégiques dans le cadre de la transition énergétique mondiale. L’initiative en cours de développement visant à la mise en place d’une chaine de valeurs de batteries électriques dans le cadre d’un partenariat entre la RDC et la Zambie, en plus de son impact écologique positif potentiel, pourrait être un accélérateur important de croissance économique, de développement et de réduction de la pauvreté. L’ambitieux programme de développement local des 145 territoires, qui vise notamment à renforcer les infrastructures routières et les services sociaux de base à l’échelle nationale, et dont les Nations Unies appuient la mise en œuvre, est également un marqueur fort des efforts de développement en cours. De nombreuses synergies doivent pouvoir être développées avec le PL145 dans le but d’avoir un effet d’entrainement pour le développement local. 

Toutefois la dégradation de la situation sécuritaire dans l’Est de la RDC en 2022, du fait de la résurgence de certains conflits, et de l’émergence de tensions dans des zones généralement plus stables, ont conduit à une augmentation significative des déplacements de population et des besoins humanitaires. Cette situation a continué à avoir un impact négatif sur la mise en œuvre des ODD. L’opérationnalisation de l’approche triple Nexus Humanitaire, Développement et Paix, visant à réduire les vulnérabilités et les besoins humanitaires, notamment les besoins chroniques, doit se poursuivre et s’accélérer pour des résultats tangibles et mesurables sur le terrain. 

Enfin, le SNU a initié des consultations, internes et externes, au moment où l’évaluation finale du cadre de coopération se prépare, pour analyser les causes structurelles profondes, ou nœuds gordiens, à l’origine des conflits et des déficits de développement, et qui constituent des freins au développement de la RDC. Cette analyse permettra, à terme, d’identifier des problématiques autour desquelles le SNU, avec ses partenaires, pourra concentrer ses efforts de manière plus systématique, coordonnée, et sur le long terme, à travers notamment l’appui à des politiques publiques à fort impact transformationnel.

Je remercie tous nos partenaires nationaux pour la qualité de notre partenariat et de notre collaboration en faveur de l’agenda du développement durable.

J’exprime na gratitude aux partenaires techniques et financiers et aux bailleurs de fonds qui, malgré le contexte mondial, nous ont soutenu avec les ressources qui nous ont permis d’atteindre ces résultats. Nous comptons, en 2023, capitaliser sur les succès enregistrés en 2022 pour perfectionner nos interventions, continuer à approfondir notre partenariat avec le Gouvernement et la société civile, s’ouvrir plus vers le secteur privé, développer l’innovation technologique mais aussi tirer les leçons afin de se réajuster et d’être plus performant pour le bien des Congolaises et des Congolais.

Bruno Lemarquis

Représentant Spécial Adjoint du Secrétaire Général, 

Coordonnateur résident et humanitaire.