Rapport diagnostique préliminaire

Le présent rapport utilise le cadre analytique du rapport « États de fragilité » de 2018 pour étudier les aspects multidimensionnels de la fragilité dans le contexte de la République démocratique du Congo (RDC). Il inclut des éléments d’analyse quantitatifs et qualitatifs comme point de départ pour alimenter des discussions plus poussées.

L'analyse du rapport « États de fragilité » de 2018 compare les indicateurs concernant cinq dimensions de la fragilité (politique, économique, sociale, environnementale et sécuritaire) entre 172 pays, y compris 58 contextes fragiles. Ceux-ci incluent la RDC. Pour chaque indicateur, les contextes sont classés en cinq catégories (fragilités sévère, élevée, modérée, faible et mineure) en fonction de leur score relatif. Les scores pour la RDC sont présentés dans le rapport et doivent être compris comme un indicateur de l’évaluation de la fragilité par dimension vis-à-vis de tous les autres contextes de fragilité analysés. Pour le score « global », les contextes sont placés dans les catégories susmentionnées sur la base d'un score quantitatif et d'une évaluation qualitative par un panel d'experts internationaux. Le score quantitatif de chaque indicateur est basé sur les données sources de l’indicateur, tirées de 21 sources de données. Beaucoup de temps et d’attention ont été consacrés à l’utilisation des sources de données les plus fiables, précises et complètes pour chaque indicateur.

Les auteurs reconnaissent néanmoins le caractère réductionniste d’une telle analyse comparative a l’échelle mondiale. Des lors, le rapport tente d’enrichir l’analyse avec deux éléments complémentaires. Premièrement, l’analyse s’appuie sur plus de 220 documents1 (études nationales, stratégies de pays, documents d’analyse, notes de plaidoyer, analyses sectorielles, etc.) soumis aux auteurs par un large éventail d’acteurs nationaux et internationaux. S'il est impossible de saisir tout le contenu de ces rapports dans ce bref document, les auteurs doivent une immense reconnaissance aux individus et aux organisations ayant partagé les documents consultés - y compris les institutions nationales, les organisations multilatérales, la société civile nationale et les organisations non gouvernementales, ainsi qu'aux organisations internationales non-gouvernementales.

Deuxièmement, le rapport comprend une méta-analyse rudimentaire, tirée des réflexions critiques fournies par les parties prenantes lors d'une brève discussion au niveau national, animée par l'OCDE à Kinshasa en septembre 2019.

Malgré tous nos efforts pour saisir ses caractéristiques essentielles des dimensions de la fragilité en RDC, le présent rapport ne reflétera jamais sa nature multidimensionnelle dans toute sa subtilité. Il doit donc être compris comme un point de départ - et non le résultat final - d'un dialogue fondé sur des évidences en vue d'améliorer l'efficacité de l'aide et, en définitive, la vie des personnes les plus vulnérables en RDC.